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建科綜函[2015]23號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部直屬有關單位：

現將住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2015年工作要點印發(fā)你們，供工作中參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司

2015年3月5日

住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2015年工作要點

2015年的建筑節(jié)能與科技工作，將按照黨中央國務院關于建設生態(tài)文明、推進新型城鎮(zhèn)化節(jié)能綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化及防治大氣污染的總體要求，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，根據全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署，圍繞住房城鄉(xiāng)建設領域中心工作，充分發(fā)揮科技進步對住房城鄉(xiāng)建設領域的支撐服務與引領作用，努力實現建筑節(jié)能與科技工作新發(fā)展新突破。

一、著力促進建筑節(jié)能與綠色建筑新發(fā)展

（一）發(fā)布我國建筑能效提升工程路線圖，進一步提高新建建筑節(jié)能標準水平。到2015年，北方采暖地區(qū)普遍執(zhí)行不低于65%的建筑節(jié)能標準，鼓勵有條件的地區(qū)率先實施75%的標準；南方地區(qū)探索實行比現行標準更高節(jié)能水平的標準。開展超低能耗綠色建筑工程示范；做好新修訂《公共建筑節(jié)能設計標準》的實施工作。完成“十二五”期間可再生能源建筑應用省級示范、城市可再生能源建筑規(guī)模化應用和以縣為單位的農村可再生能源建筑應用示范驗收。

（二）全面推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。政府投資的辦公建筑和學校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑，東中部地區(qū)有條件的地級城市政府投資的保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵各地城鎮(zhèn)新建建筑全面強制執(zhí)行綠色建筑標準。加大新修訂《綠色建筑評價標準》的宣傳培訓，推進綠色建筑標識評價管理方式改革；做好2015年度“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”的評審發(fā)布。

（三）進一步擴大既有建筑節(jié)能改造規(guī)模。2015年全年完成北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.5億平方米；累計完成重點城市高耗能公共建筑節(jié)能改造1600萬平方米。建立健全大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運行。繼續(xù)做好省級能耗監(jiān)管平臺、節(jié)約型校園和醫(yī)院建設及驗收，擴大公共建筑節(jié)能改造范圍與規(guī)模。

（四）大力促進綠色建材推廣應用。出臺《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》；組織研究《建筑工程綠色建材推廣應用管理辦法》。發(fā)布外墻保溫材料等主要類別綠色建材評價技術導則，建立全國綠色建材評價標識管理信息平臺。選取典型地區(qū)和工程項目，開展綠色建材產業(yè)基地和工程應用試點示范。組織建筑產業(yè)現代化適用技術研究，開展適用技術應用試點示范；鼓勵鋼結構、木結構建筑的積極推廣與應用；支持和鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

二、積極推進科技管理改革和新技術推廣應用

（一）積極推進行業(yè)科技管理改革。按照國家科技體制改革要求，構建城鄉(xiāng)建設行業(yè)科技管理體系；完成行業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃并制定實施措施；繼續(xù)做好國家科技支撐計劃實施，完成“十二五”已下達項目的課題驗收，做好新立項項目的啟動工作，積極爭取國家重點研發(fā)項目對新型城鎮(zhèn)化建設科技發(fā)展的支持。印發(fā)2015年度部科技項目計劃；發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新平臺管理辦法，加大科技成果行業(yè)應用推廣力度。

（二）做好國家重大科技專項管理改革試點，提高管理水平。結合“水十條”、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重點工作，組織研究任務布局并編制“十三五”實施計劃，積極推進水專項管理改革試點工作；做好“十二五”到期課題驗收和在研課題監(jiān)督評估；組織開展成果凝練、推廣宣傳和技術培訓，為行業(yè)提供技術服務。完成“高分城市精細化管理遙感應用示范系統（一期）”項目科研和建設任務、示范地信息產品生產和驗證，為行業(yè)遙感數據處理和服務能力提升提供支撐。組織開展“高分城市精細化管理遙感應用示范系統（二期）”項目立項工作。

（三）推動智慧城市試點取得新成效。組織實施國家科技支撐計劃“智慧城鎮(zhèn)綜合管理技術集成與應用示范”項目，為智慧城市試點工作提供技術支撐。總結試點城市在城市規(guī)劃建設管理信息化、城市網格化管理、城市市政公共設施智能化應用等方面經驗，匯編典型案例集，開展重點領域的交流培訓和推廣。研究制定《深化拓展網格化管理，扎實推進智慧城市建設的指導意見》，促進“多網格合一”在城市管理中的應用。

三、充分發(fā)揮國際科技合作的示范引領作用

（一）強化超低能耗綠色建筑與建筑節(jié)能國際合作。繼續(xù)擴大超低能耗綠色建筑國際技術合作和試點示范規(guī)模。鼓勵各地積極開展超低能耗綠色建筑國際合作，探索成片區(qū)大規(guī)模開展試點示范；總結已建成項目的成功經驗，加強超低能耗綠色建筑技術國際交流與培訓。與丹麥合作探索開展產能建筑以及既有建筑高標準節(jié)能改造試點。繼續(xù)組織實施好世界銀行／全球環(huán)境基金“中國城市建筑節(jié)能和可再生能源應用項目”以及能源基金會中國建筑節(jié)能項目。

（二）深化低碳生態(tài)城市國際合作。做好中美、中加、中德、中芬合作低碳生態(tài)試點城市落實，以及與瑞典合作的“生態(tài)城市發(fā)展后評估項目”，確保試點工作取得實質成效；執(zhí)行好中歐低碳生態(tài)城市合作項目，啟動中歐低碳生態(tài)城市交流平臺，明確試點城市工作內容。組織好世界銀行/全球環(huán)境基金“低碳宜居城市形態(tài)研究”，積極爭取全球環(huán)境基金六期“城市可持續(xù)發(fā)展綜合試點項目”。

（三）推進住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化工作。組織編制城市適應氣候變化行動方案，開展城市適應氣候變化試點，組織城市適應氣候變化關鍵技術研究，舉辦城市適應氣候變化國際研討會。開展建筑領域碳交易機制相關研究。做好住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化宣傳工作。

四、積極籌備開好全國建筑節(jié)能工作推進會

結合國家“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標和要求，在廣泛深入調研基礎上，通過會議明確未來一個時期建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展方向、實現路徑以及推進措施；部署近期重點工作的目標、任務和計劃，提出更加明確政策措施要求，著力解決發(fā)展中存在的突出問題；總結交流各地的發(fā)展經驗。